新华网北京1月14日电(何媛)国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡,近日在参加新华网第十一届“纵论天下”国际问题研讨会时表示,受新冠肺炎疫情影响,“百年未有之大变局”演变提速,未来世界经济将朝三大趋势发展。丁一凡演讲的主要内容如下:
1月8日,新华网第十一届“纵论天下”国际问题研讨会在北京成功举行。图为国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡作主旨演讲。新华网 郭小天 摄
近年来,我们在谈到世界经济时,离不开“百年未有之大变局”这一提法,新冠肺炎疫情更加速其演变进程。未来世界经济将呈现三大发展趋势。
第一,在疫情冲击下,西方国家经济发展颓势或超预期。美联储预测2020年美国经济大概萎缩2.4%,欧盟委员会预计欧盟经济萎缩超过7%。在我看来,美国的估测存在水分,实际经济负增长应该超过7%,与欧洲差不多。一方面,实现电子化的美国金融市场受疫情冲击较小却计入gdp,拉高了估测值;另一方面,美国经济总量80%以上来自服务业,然而疫情下服务业基本全面瘫痪,企业倒闭数量、失业情况远超gdp表现。
在2020年抗击新冠疫情的过程中,西方国家反复纠结是隔离封城还是经济开放,实质上是在防控疫情和保持经济增长之间犹豫不决。更深层次地看,其政治制度决定了其官员并没有将防疫当做国家目标去实现,而是作为于我有利、于政治对手不利的目标来做,最终造成防疫不力、经济大幅衰退的局面。
国际货币基金组织预估2021年欧美会出现经济反弹,其实是在赌新冠疫苗会起作用。如果疫苗不能控制欧美地区疫情,经济反弹的预测将成为空中楼阁。
未来几年,欧美大概都很难再恢复到疫情之前的经济水平,美国人说最快三年,我认为大概五到六年能恢复就不错了。
第二,疫情凸显了中国在世界经济中的重要性。受疫情影响,全球对中国商品有了更大需求,从各种防疫抗疫物资和日常需求,到远程办公所需的笔记本电脑、无线通讯等电子设备,都要从中国进口。两个指标佐证了这一事实:其一,中欧班列开行数量打破历史记录。中国向欧洲运送各种各样的产品,平均每个月的中欧班列在1000列以上。其二,中国海运集装箱货柜价格飙升仍供不应求。
此外,两个协议也确保了中国经济地位的不断提升,并将为世界经济带来不可低估的影响。一是rcep,即区域全面经济伙伴关系协定,二是去年底刚刚谈成的中欧投资协定。
rcep目标是十年内货物贸易零关税产品数整体上超过90%,从而大大促进这一地区的产业组合,使得各种资源配置达到最优,覆盖区域未来有望成为竞争力最强的产业链与价值链地区。
中欧投资协定也是一个非常重要的协议,会使得整个欧亚大陆的投资和贸易迎来更大的增长。它将给陷入低迷的世界经济吃一颗定心丸。如果这两大经济体能够让协议落地,实现投资互补,将为经济增长带来新的动力。
第三,美国有可能改变新自由主义政策,回归某种程度上的国家干预主义。需要注意的是,在债务深重的情况下推行国家干预主义可能冲击国际市场。
看美国经济政策走向,关键看美国新政府班子里面的两个人:一是现在已经被提名为国家安全事务助理的苏利文,另一个是被提名为财政部长的耶伦,从这两个人的表态中可以看出他们要彻底改变40年来的经济政策。
苏利文曾在《外交政策》杂志撰文,题目就叫《美国需要改变它的经济哲学》。他认为必须抛弃新自由主义,回归国家干预主义,其建议包括国家干预市场、管制贸易并利用它支持美国的产业政策等。
苏利文的提法与耶伦存在某种相似性。曾任美联储主席的耶伦在经济学上是非常典型的新凯恩斯主义者,她的货币政策证明她不怕负债,支持负债增长。然而,美国政府已经债台高垒。疫情以来,国际货币市场上美元指数不断下跌,就是国际投资者在拿脚投票,觉得美元信不过。在此背景下,耶伦和苏利文未来搞国家干预,做到什么程度上还能确保不引发债务危机,是一个非常重大的问题。